重庆市綦江区纪委监委扎实推进数字纪检监察体系建设股票配资配资网站，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。图为该区纪检监察干部分析筛查异常数据。杨莹 摄
河南省周口市淮阳区纪委监委强化大数据信息化赋能，加强对行政执法部门入企执法全链条监督。图为该区纪检监察干部向企业负责人介绍“阳光执法”平台使用方法。李昆源 摄
二十届中央纪委四次全会强调，以大数据信息化赋能正风反腐。实践中，纪检监察机关如何加快完善数字纪检监察体系，善于运用大数据精准发现问题线索，推动行权数字化与监督数字化如影随形，为监督执纪执法安上科技“透视镜”？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
祁小青 山东省德州市委常委，市纪委书记、监委主任
宋秉洲 重庆市綦江区委常委，区纪委书记、监委主任
吴茂春 江苏省淮安市委常委，市纪委书记、监委代主任
促进融合发展，推动行权数字化与监督数字化如影随形
记者：推动行权数字化与监督数字化如影随形，对于权力的脱轨、失范，具有天然的震慑作用。实践中，开展了哪些工作？
宋秉洲：加快完善数字纪检监察体系建设，促进数字技术与纪检监察业务深度融合发展，是提升监督执纪执法质效、推动纪检监察工作高质量发展重要途径。我们抢抓数字重庆建设机遇，系统谋划、创新实践，从“建基座、强应用、育人才”三个维度一体推进、持续攻坚，建成涵盖“技术支撑中心、数据赋能中心、人才孵化中心”三大职能的“綦数参战”数字赋能实验室，具备数据归集共享、智能查询分析、定制化数据建模、电子数据取证、案情综合研判、线上协同办公以及系统性人才培训等多种功能，实现从执行决策到内部管理全流程一体贯通。打破数据孤岛，让数据聚起来。建立一体化数据资源中心，制定数据采集、治理、共享标准，打通数据壁垒，形成高质量的“数据湖”，推动监督协同联动，实现监督资源的优化配置，助力系统、动态掌握权力运行全貌。建立数据动态更新与治理机制，确保数据资源的鲜活性和可用性，形成“业务需求共同研讨—数据采集比对—智能预警发现—线索精准推送—核查处置反馈—风腐同查同治”的全链条、闭环式应用模式；建立监督模型“建用结合”机制，紧盯工程建设、惠民补贴、金融信贷、公共资源交易等领域，研发定制化、个性化的监督应用场景，对权力运行进行实时监测、智能分析和自动预警。通过海量数据的比对、碰撞和关联分析，对权力运行全景式扫描、靶向式聚焦，从异常数据中“找线头”，以数据关联锁定“利益链”，精准揭开“隐身衣”。强化数据治理和建模分析能力，为监督提供深层次、前瞻性的数据服务与研判工具，提升监督的精准性和有效性。
祁小青：我们将“大数据信息化赋能正风反腐”作为推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设的重要抓手，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，建成纪检监察大数据资源中心、监督贯通应用平台、“云工作站”大数据办案平台等信息化平台，部署开展数字资源汇聚、赋能监督、行权预警三项重点任务，以数字化驱动引领纪检监察工作高质量发展。夯实数据底座，以建设市级大数据资源中心为契机，对接76家市直部门单位，全面梳理整合可接入纪检监察大数据中心的数据信息，形成目录，最大限度汇聚数据资源。建立“需求反馈—优化升级”闭环机制，定期向监督检查、审查调查部门推送数据资源目录，推进数据资源共享共用。拓展丰富监督应用场景，围绕护航黄河重大国家战略、推动优化营商环境、集中整治群众身边不正之风和腐败问题等工作，统筹市县力量，按照“一地建设、全市共享”的原则，建立运用数据分析模型，全面提升监督成效。推动行权监督预警，聚焦重点领域，与相关职能部门协作配合，在现有数字平台基础上嵌入监督模块，实时监控行权过程。比如，聚焦农村集体“三资”漏登漏报、更新不及时等问题，督促市农业农村局完成农经“三资”监管平台升级，设置“监督预警”模块，对大额资金转账、资产资源合同到期等情况提前预警，预警信息同步推送纪检监察机关，增强监督主动性。
吴茂春：通过数字技术、信息化手段推动监督方式变革，实现监督思路、方法、模式、载体的系统性重塑，提升监督的精准度、穿透力和实效性，数据的贯通和归集是关键。只有打破数据壁垒，实现各类数据要素汇聚融合，才能更好释放监督效能。我们充分发挥市委反腐败协调小组工作机制作用，建立数据采集长效机制，不断优化数据采集流程，提高采集效率，完善大数据资源池建设，打造集硬件、软件、资源、管理和服务于一体的纪检监察大数据资源中心，做实数据支撑。依托大数据资源中心基础数据，通过淮安市公权力监督系统设置的权力运行管理、大数据分析预警、预警信息流转办理等功能模块，按照“权力节点数据+算法规则模型”路径，开展大数据筛查比对和嵌入式监督，主动发现廉洁风险隐患，形成发现、核查、处置、反馈的动态监测工作机制。同时，成立数字纪检监察体系应用领导小组，组建工作专班，以业务需求为导向，对全市纪检监察机关在用的信息化系统进行摸底调研，按照“充分发挥淮安自建系统特色作用，统筹推进上级系统市县部署应用”工作思路，研究制定《淮安市数字纪检监察应用体系实施意见》，以数字技术助力监督检查全面覆盖、审查调查提质增效、为民服务通畅满意、业务办公便捷高效、辅助决策精准有效。比如，运用“一把手”监督评价平台，对“一把手”监督信息全方位收集、常态化更新，强化对“一把手”监督；运用“四项监督”统筹衔接业务平台，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，实现监督全覆盖有形有效。
树牢数字为民理念，推动解决群众急难愁盼问题
记者：纪检监察工作是人心工作、群众工作。实践中，如何通过数字赋能监督，严惩“蝇贪蚁腐”，维护群众切身利益？
吴茂春：我们站稳人民立场、坚持问题导向，紧盯群众身边不正之风和腐败问题，探索运用大数据思维、搭建大数据模型、推动大数据监督。一方面，归集相关领域制度文件，以禁止性规定为导向，开展数据比对；另一方面，结合以往查处的典型案例、多发频发问题，强化数据分析研判，总结规律，推动类案整治。同时，围绕大数据筛查预警发现的异常问题，完善信息推送和处置机制，形成“发现—推送—整改—反馈”闭环治理链条，推动问题从“解决一件”向“规范一片”深化拓展。比如，在中小学“校园餐”整治工作中，我们建立了超目录范围采购、同物不同价、买高不买低、套取膳食经费、超折扣付款等5个数据模型，开展碰撞比对，精准发现了一批违规采购非中标供应商食品、采购价格虚高、套取挪用伙食费等问题。在查处问题的基础上，督促全市710所供餐学校全部建立食堂专户和专账，伙食费来源、支出明细一目了然；以县区为单位，统一公开招标建立大宗食材供应商库，明确准入条件和退出机制，供学校进行比价竞选、双向选择确定供货商，实现校园食材统一招标采购、统一索证索票、统一检测查验、统一贮存配送、统一评价考核，从食材采购、加工制作到配送环节全流程把控，构建全链条责任体系和全覆盖监督格局，让校园餐成为放心餐、营养餐。
宋秉洲：我们始终坚持以人民为中心的发展思想，依托“党建·重庆市公权力大数据监督应用平台”，精准运用数据建模等技术手段，聚焦教育、医疗、养老等领域群众反映强烈的突出问题，构建多维度、精细化数据分析模型。重点围绕医保基金管理使用、农业惠农补贴等领域，建立“医保基金使用中的虚假就医、过度医疗、串换项目、欺诈骗保”“违规领取耕地地力保护补贴”等数据模型25个，通过运用大数据关联分析、轨迹还原等技战法，精准捕捉案件关键信息，及时查处问题，维护群众切身利益。把监督执纪执法与推动整改、优化治理、维护民利紧密结合起来，通过大数据深入分析问题背后的制度性缺陷、机制性漏洞，有针对性地向相关职能部门制发纪检监察建议书，督促举一反三，开展行业性、领域性整治，扎紧制度笼子。比如，结合大数据监督应用平台推送的异常数据，我们围绕医保领域虚假就医、过度医疗、串换项目等高频违规问题，开发9个专项数据模型。通过深度分析医保结算、诊疗记录、费用明细等数据，重点筛查异常参保、虚假住院、违规报销等可疑线索，循线深挖，严肃查处相关问题。同时，督促医保局完善制度机制，自建医保基金“智慧监管平台”，实现从源头防控。
祁小青：在整治群众身边不正之风和腐败问题过程中，我们在技术供给、数据分析上不断突破，有力推动解决群众急难愁盼问题。搭建模型拓展线索来源，梳理市民热线、信访举报等相关数据，统筹安排县（市、区）纪委监委分领域建立数据分析模型。分类处置强化源头治理，对大数据筛查发现的疑点问题，进行分类处置，有效提升核查效率和治理效能。对涉嫌违纪违法的，由纪检监察机关重点进行调查核实；对需要整改的，由相关部门单位立查立改；对需要堵塞制度漏洞的，督促职能部门健全相关制度机制。
增强数字素养，推动干部善于运用大数据精准发现问题线索
记者：以大数据信息化赋能正风反腐，离不开一支高素质专业化的干部队伍。如何增强纪检监察干部的数字意识和数字素养？
祁小青：我们着力加强队伍建设，培树数据思维，成立信息技术保障室，从市、县两级纪检监察机关选拔业务骨干，纳入全市数字监督“人才库”，形成上下联动、横向协同的工作格局。深化运用“业务部门提需求、技术部门做支撑、数字赋能提质效”工作机制，针对业务部门的建模需求，采用“上门指导”方式，在解决问题的同时开展业务培训，提升业务部门的数据思维和建模能力。先后举办大数据分析应用、电子数据取证、云工作站平台使用等专题培训，开展信息化应知应会知识测试、全市电子数据取证技能竞赛，不断提升纪检监察干部大数据应用实战能力。
吴茂春：我们把技术部门作为纪检监察干部实战练兵场、数据分析能手的孵化基地、大数据信息化的赋能中心，定期安排业务骨干到技术部门轮岗锻炼，树立大数据思维，精准化个性化培养大数据监督骨干人才，推动信息技术从“专业用”向“全员用”转变。注重年轻干部、新进人员应用技能的培养，持续开展信息技术实战练兵、精品案例评选、大数据监督建模、信息技术能力专项测试等活动，以赛代训，全面提升纪检监察干部信息技术实战应用能力水平。
宋秉洲：我们以推进数字纪检监察体系建设为契机，构建全覆盖阶梯式培训体系，开设核心课程，编印《一问一答业务手册》《数据分析案例库》，将抽象技术转化为易懂内容，帮助干部快速掌握基础技能。创新“实战练兵”机制，通过真实案例复盘、嵌入专案实战等方式，让干部在数据筛选、线索挖掘、电子取证等实战场景中历练成长，做到“打一仗进一步”。建立全区纪检监察数据人才库，鼓励干部跨领域学习交流，推动干部在大数据监督一线历练，实现数字素养与监督检查、审查调查专业能力有效贯通。
编辑手记 | 强化数字思维 增强数字素养
习近平总书记强调，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。当前，数字技术已成为经济社会发展的重要动力，深入推进数字纪检监察体系和能力建设，是提升腐败治理效能的有效路径。数字化背景下，强化数字思维、增强数字素养，培养造就一支数字意识强、具有数字化胜任能力的纪检监察干部队伍，才能持续释放大数据信息化赋能正风反腐的倍增效应。
山东德州、重庆綦江、江苏淮安等地深入推进数字纪检监察体系建设，其实践路径各不相同，但都强调培养纪检监察干部数字思维、数字素养的重要性。
对纪检监察干部而言，强化数字思维、增强数字素养，必须养成用数字思维去认知、思考、解决问题的习惯，搞懂数字化治理的内在逻辑，提升利用数据强化监督、辅助决策、预判趋势的能力，拓展以数据驱动治理的战略视野。特别是随着反腐败斗争进入深水区，更要持续提高运用大数据信息化能力，推动正风反腐思路理念、方式方法、体制机制创新，加强嵌入式监督、穿透式检视、立体式研判，直揭权钱交易本质，不断拓展反腐败斗争的深度广度，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。
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